Virtain kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että se antaa lausunnon valtiovarainministeriölle ja toteaa, että Virtain kaupunki ei ole lausunnossa esitetyin perustein valmis osallistumaan kuntarakennelain mukaiseen erityiseen kuntajakoselvitykseen. Virtain kaupungilla ei ole lausuttavaa valtiovarainministeriön esityksestä kuntajakoselvittäjän nimeämisestä.
Virtain kaupunki näkee mahdollisen kuntaliitoksen Ähtärin kaupungin kanssa tai Ähtärin kaupungin ja mahdollisten muiden kuntien kanssa hyvin haasteellisena niin toiminnallisesti kuin taloudellisesti.
Kaupungin arvion mukaan selvityksen käynnistämiselle ei ole osoitettavissa kuntarakennelain edellyttämiä toiminnallisia, taloudellisia tai alueellisia perusteita.
Virtain ja Ähtärin kuntarakenteet, palvelurakenteet ja asiointisuunnat eroavat toisistaan merkittävästi. Virrat kuuluu Pirkanmaan maakuntaan ja Pirkanmaan hyvinvointialueeseen, kun taas Ähtäri kuuluu Etelä-Pohjanmaan maakuntaan ja Etelä-Pohjanmaan hyvinvointialueeseen.
Virroilla sijaitsee Pirkanmaan hyvinvointialueen viides laaja kiirevastaanotto, joka on tärkeä koko Pohjois-Pirkanmaan väestölle. Sen toiminta turvaa päivystyksellisen hoidon saatavuutta pitkien etäisyyksien alueella.
Työllisyysalueiden osalta Virrat toimii Tampereen seudun työllisyysalueessa yhdessä 15 muun Pirkanmaan kunnan kanssa, kun taas Ähtäri kuuluu Kympin työllisyysalueeseen yhdessä yhdeksän muun Etelä-Pohjanmaan kunnan kanssa.
Kuntaliitos heikentäisi palvelujen saavutettavuutta
Myös Ammatillisen koulutuksen järjestäjät ovat eri tahoja Virroilla ja Ähtärissä. Myöskään asiointi- ja työssäkäyntisuunnat eivät muodosta yhtenäistä kokonaisuutta: Virtain luontainen suuntautuminen on pääosin Pirkanmaan keskuskaupunkiin Tampereelle, Ähtärin puolestaan Etelä-Pohjanmaan keskuskaupunkiin Seinäjoelle. Lisäksi kunnat kuuluvat eri vaalipiireihin, mikä edelleen korostaa hallinnollisten rakenteiden erillisyyttä.
Virtain kaupungin näkemyksen mukaan kuntaliitos ei parantaisi palvelujen järjestämistä tai saavutettavuutta, vaan voisi päinvastoin heikentää niitä. Koska Virtain ja Ähtärin palvelu- ja hallintorakenteet perustuvat eri hyvinvointialueisiin, eri työllisyysalueisiin ja eri asiointisuuntiin, palveluketjuja ei ole mahdollista yhdistää toimivaksi kokonaisuudeksi.
Lausunnon mukaan hallinnollinen integraatio olisi raskas ja kallis, palvelujen saavutettavuus heikkenisi ja maakunnallisten kehittämisrakenteiden erilaisuus pirstoisi strategisen ohjauksen. Kuntaliitos ei näin ollen loisi toiminnallisesti eheää kokonaisuutta, vaan hajottaisi kaksi nykyisellään toimivaa palveluverkkoa.
Seuraukset kohdistuisivat Virtain asukkaisiin
Virtain kaupunki on viime vuosina panostanut elinvoimaan, palvelujen kehittämiseen ja talouden tasapainottamiseen. Kaupunki haluaa jatkaa itsenäisenä kuntana ja kehittää palvelujaan omista lähtökohdistaan.
Mikäli Ähtäri liitettäisiin Virtain kaupunkiin Virtain kaupungin näkemyksestä huolimatta, seuraukset kohdistuisivat erityisesti Virtain asukkaisiin. Kuntaliitos aiheuttaisi merkittävän lisäsopeutustarpeen, heikentäisi talouden ennakoitavuutta ja vaarantaisi sen kehittämistyön.
Kuntien välinen yhteistyö varmasti tulevaisuudessa tiivistyy lähikuntien kanssa palveluiden järjestämisessä ja kehittämisessä.
Virtain kaupungin näkemyksen mukaan palveluyhteistyön vahvistaminen on ensisijainen ja tarkoituksenmukaisempi keino turvata alueen elinvoima kuin kuntaliitokset tai pakkoliitokset.
”Mikään yksittäinen, pieni kunta ei kykene yksinään vastaamaan Ähtärin kaupungin taloudellisiin haasteisiin.”
Virtain kaupungin arvion mukaan yksittäisten kuntien väliset liitokset eivät tässä tilanteessa tuota sellaista kokonaisvaikutusta, joka olisi perusteltavissa alueen palvelujen, talouden tai hallinnon näkökulmasta.
Mikään yksittäinen, pieni kunta ei kykene yksinään vastaamaan Ähtärin kaupungin taloudellisiin haasteisiin, ja sillä on merkittävä riski ajautua tulevaisuuden kriisikunnaksi.
Lausunnon mukaan tarkoituksenmukaisinta olisi, että Ähtäri voisi jatkaa itsenäisenä kuntana ja sopeuttaa taloutensa kestävälle tasolle omista lähtökohdistaan käsin tai kuntajaon toteutuessa liitos tapahtuisi omassa maakunnassa Etelä-Pohjanmaalla.
Virtain kaupunginvaltuusto käsittelee lausuntoa kokouksessaan maanantaina 18. toukokuuta.
